“要招到研究生,，老師們首先要有招生指標(biāo)。招生指標(biāo)跟前一年的科研成果掛鉤，今年的成果決定明年的招生。同時給予學(xué)生更大的選擇權(quán)和主動權(quán),，如果擁有指標(biāo)的老師未能盡心盡力指導(dǎo)學(xué)生，沒有學(xué)生選擇他,，那他的招生指標(biāo)當(dāng)年就充公,。這樣，既能促使老師們努力掙指標(biāo),，也能督促他們更好地指導(dǎo)學(xué)生?！编嵵荽髮W(xué)物理學(xué)院院長陳剛說,。實行院辦校改革以來，物理學(xué)院對研究生指標(biāo)分配進(jìn)行改革,，將招生指標(biāo)與教師的科研成果,、學(xué)生選擇掛鉤，取得了良好效果,?！皩W(xué)生的培養(yǎng)過程很難量化，學(xué)生選擇是很好的一個評價指標(biāo)”,。

物理學(xué)院研究生招生指標(biāo)的改革,，是鄭大院辦校改革的一個縮影。目前,，學(xué)?！霸恨k校”改革有序推進(jìn),，取得了積極成效,。

放得下：努力形成校與院的“正反饋效應(yīng)”

“校為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，院為辦學(xué)實體”是世界一流大學(xué)普遍采用的治理模式,。2023年7月以來,，鄭州大學(xué)立足學(xué)校一流建設(shè)實際,，加快推進(jìn)“院辦校”改革試點建設(shè),。這一改革涉及面廣,，難以一蹴而就。學(xué)校以黨委組織部等10個職能部門和10個學(xué)院為試點,，建立以院為主體的校院兩級管理體系,，對校院兩級管理體制進(jìn)行改革探索。

改革啟動以來,，基于前期對9所高水平大學(xué)的深入調(diào)研,，學(xué)校多次組織相關(guān)職能部門與試點學(xué)院召開專題研討會，系統(tǒng)收集試點學(xué)院所需的授權(quán)清單,，明確職能部門改革的核心內(nèi)容,，并細(xì)致梳理了職能部門與試點學(xué)院在“院辦校”改革中的制度清單,，其中已確立制度126項,，計劃新建制度80項。

如何理解院辦校,？學(xué)校調(diào)研組體會深刻：“院辦?！备母镱愃朴谵k學(xué)領(lǐng)域的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，是充分激發(fā)干勁,，鼓勵多勞多得的有利形式,。其核心理念是，“動力自下而上,、事權(quán)應(yīng)放盡放,、資源盤活用好”。

鄭州大學(xué)在校生7.4萬余人,，專任教師4500余人,，校本部現(xiàn)有51個院系，118個本科專業(yè),?！班嵵荽髮W(xué)規(guī)模大、門類多,、層次多,，學(xué)校實行院辦校改革能充分發(fā)揮學(xué)院積極能動性以及學(xué)院‘船小好掉頭’的優(yōu)勢，以學(xué)院發(fā)展促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,，形成良性循環(huán),，從而達(dá)到物理學(xué)上‘正反饋’效應(yīng)?！标悇傆凶约旱纳钋畜w悟,。

學(xué)校將“院辦?！备母镒鳛橥晟茖W(xué)校內(nèi)部治理體系、加快推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)的重要抓手,，按照“試點先行,、典型引路、以點帶面”的工作思路和“動力自下而上,、事權(quán)應(yīng)放盡放,、資源盤活用好”的改革理念，以試點學(xué)院改革為牽引,，一體推進(jìn)辦學(xué)重心下移,。學(xué)校從長遠(yuǎn)謀劃，把人事制度,、財務(wù)制度,、人才培養(yǎng)、國際化等一盤棋考慮,，并結(jié)合學(xué)院人事,、財務(wù)等基本條件，區(qū)別類型稟賦,，進(jìn)行“菜單式授權(quán)”,、準(zhǔn)許“先后起跑”，不強求“全盤下放”“同步鋪開”,。

鄭州大學(xué)的院辦校改革總體目標(biāo)是什么,？改革實施意見強調(diào)：推進(jìn)管理重心下移，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán),，實現(xiàn)“院為實體”辦學(xué)。改革將進(jìn)一步加強對學(xué)院的目標(biāo)考核和過程監(jiān)管,，明確學(xué)校與學(xué)院的責(zé)任清單和權(quán)力邊界,，形成放管結(jié)合的良性互動機(jī)制；進(jìn)一步簡化和優(yōu)化服務(wù)流程,、創(chuàng)新服務(wù)方式,、提升服務(wù)效能。

放得下的改革目標(biāo),，凝練成一句話就是：“進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和體系,，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，充分激發(fā)學(xué)院活力,，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,，加速世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程”。

接得?。喝S聚力 以內(nèi)在使命和目標(biāo)為動力

材料科學(xué)與工程學(xué)院黨委書記王瑞波對“院辦?！庇歇毺乩斫猓焊母锞褪且乇堋耙话殉咦恿克小?，激發(fā)學(xué)院積極性；學(xué)院則要發(fā)揮老師的積極性,，從下而上推動學(xué)校發(fā)展,。要“接得住”學(xué)校放下來的諸多資源，這首先是對學(xué)院治理能力的考驗,。

面對下放的職稱評審權(quán),，材料科學(xué)與工程學(xué)院重塑職稱評審?fù)扑]方式，發(fā)揮職稱評審對學(xué)科建設(shè)和學(xué)院發(fā)展的促進(jìn)作用,。學(xué)院全面量化職稱評審標(biāo)準(zhǔn),，制定《材料科學(xué)與工程學(xué)院職稱評審實施細(xì)則》（試行）。將教學(xué),、項目,、獲獎、論文及論著等主要業(yè)績都進(jìn)行“算分?jǐn)?shù)”量化,?！敖淌谥蟆M向大額科研經(jīng)費,、擔(dān)任班主任等,，這些事項都創(chuàng)新性地納入我們職稱評審考核量化中。重點增加科研創(chuàng)新,、社會影響,、跨學(xué)科合作等指標(biāo)，將教學(xué),、科研和社會服務(wù)成果等綜合考量,、量化?！甭毞Q評審工作改革鼓勵廣大教師人盡其才,，促進(jìn)專業(yè)型、特色型教師的發(fā)展和成長,。學(xué)院努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的體制機(jī)制,，激發(fā)學(xué)院內(nèi)生發(fā)展動力。

由校辦院,，轉(zhuǎn)變?yōu)樵恨k校,，各學(xué)院都根據(jù)自身實際，根據(jù)學(xué)院類型及學(xué)科特點,，按照“一院一策”,，做了大量工作?？脊排c文化遺產(chǎn)學(xué)院積極推進(jìn)實踐基地建設(shè),，提升人才培養(yǎng)的專業(yè)技能,，高質(zhì)量推進(jìn)考古學(xué)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)。其中“中華源”考古實驗室獲評河南省高校哲學(xué)社會科學(xué)實驗室A類佳績,，位列全省首位,。

想要接得住，須從學(xué)校,、學(xué)院兩方面著力,。學(xué)校層面上，目前形成了以“三維聚力·三化聯(lián)動”為核心的校院兩級管理體制改革思路,。

聚焦目標(biāo)路徑,，強化制度供給。制定《鄭州大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)體制機(jī)制改革方案》,，印發(fā)《鄭州大學(xué)校院兩級管理體制改革實施意見（試行）》,，出臺《鄭州大學(xué)“雙一流”建設(shè)項目管理辦法（暫行）》，形成包括“院辦?！备母镌趦?nèi)的“雙一流”建設(shè)項目整體規(guī)劃建議方案,，定期開展績效考核與評價，強化激勵約束,，動態(tài)調(diào)整支持力度,，為改革實施提供制度支撐。

聚焦重點任務(wù),，強化系統(tǒng)協(xié)同,。成立由校黨委書記、校長任組長,，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，職能部門任成員單位的“校院兩級管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。組建綜合協(xié)調(diào)組,、財務(wù)專項改革組等5個專項改革組,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實施,、督促指導(dǎo)各項改革工作。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強化落地落實,。制定并出臺了《鄭州大學(xué)“院辦校”改革全程實施方案》,，該方案按照“放得下,、接得住、用得好”的具體要求,，緊密圍繞人事管理,、財務(wù)管理,、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)及科研發(fā)展,、公共資源配置等重點領(lǐng)域,，緊盯改革時間節(jié)點，在前期改革推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)部門需梳理下放的事項清單,。建立了雙方實時會商機(jī)制，實行了改革推進(jìn)情況“雙月報”制度,，并鼓勵試點院系對機(jī)關(guān)部門的“放管服”情況進(jìn)行評價,，以確保下放的事項能夠順利下放并得到有效承接，從而形成完整的工作閉環(huán),。

“在依法依規(guī)的前提下,，學(xué)校保障學(xué)院運行的主體性和管理的自主性，充分發(fā)揮學(xué)院的辦學(xué)和管理自主權(quán),。鄭州大學(xué)各學(xué)院的發(fā)展動力來源于內(nèi)在使命和目標(biāo),，而不是學(xué)校的推動，以學(xué)院的“活”來造就基層百花齊放,、亮點紛呈,。”組織部副部長曹恒濤說,。

用得好：“一院一策” 不同模式殊途同歸

“強教必先強師,。”然而,，長期以來,，學(xué)院層面缺乏專門管理和服務(wù)師資隊伍的機(jī)構(gòu)；此外,，師資隊伍的技能培訓(xùn),、師德師風(fēng)、評價等存在多頭管理,、離散化特點,，不易實現(xiàn)教師發(fā)展全流程的管理、反饋與激勵,。在“院辦?！备母锉尘跋拢茖W(xué)學(xué)院率先成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)學(xué)院教師發(fā)展中心,。

學(xué)院教師發(fā)展中心統(tǒng)籌與組織教師各個維度的相關(guān)內(nèi)容,，包括培訓(xùn)、考核、激勵,、評聘等,，掌握教師多個維度的發(fā)展數(shù)據(jù)，挖掘發(fā)展共性問題,，追蹤教師發(fā)展態(tài)勢,，制定合理和公平的聘用和激勵政策，對師資隊伍全過程管理,。2024年度,，生命科學(xué)學(xué)院師資隊伍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，在多領(lǐng)域取得喜人成績：獲得中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎1項,；發(fā)表Nature論文1篇,；1人入選 “中德博士后交流項目”……學(xué)院以教師發(fā)展中心為抓手，構(gòu)建立體化,、閉環(huán)式師資隊伍高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展機(jī)制,。借“院辦校”的東風(fēng),，生命科學(xué)學(xué)院建出了學(xué)院的品牌與特色,。

每所高校都有其自身的辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色和發(fā)展特點,，每個學(xué)院,、每個學(xué)科的具體情況也千差萬別。鄭州大學(xué)實行“一院一策”,，學(xué)校向?qū)W院賦權(quán),，不同學(xué)院根據(jù)自身發(fā)展水平和辦學(xué)實際，選擇最適合自己的改革路徑,，努力實現(xiàn)“放得下,、接得住、管得好”,，不同模式殊途同歸,。

資源多放權(quán)，學(xué)院多活力,。物理學(xué)院將公用房跟績效掛鉤,，建立貢獻(xiàn)和資源的關(guān)聯(lián)機(jī)制。每位教師可按既定標(biāo)準(zhǔn)享有基礎(chǔ)面積,，并需完成規(guī)定的基礎(chǔ)任務(wù)量,，其科研屬性及所占用的空間資源，均將進(jìn)行公示并納入考核體系,。目前，已釋放物理空間4000多平方米，極大地解決了國家級高層次人才和求是科研人員的實驗和辦公用房問題,。物理學(xué)院每名國家級青年人才均可享受200平方米的物理空間,。教師內(nèi)稟驅(qū)動力增強，已初步形成人人向上,、人人爭先的學(xué)術(shù)氛圍,。

人事多放權(quán)，引擎驅(qū)動一流,。水利與交通學(xué)院按照“學(xué)科立院,、人才興院、科技強院,、依規(guī)治院”的發(fā)展戰(zhàn)略加強學(xué)院治理：將教職工參與學(xué)院公共事務(wù)進(jìn)行管理與考核,，考核結(jié)果與年終績效、職稱評審掛鉤,，提高了學(xué)院辦學(xué)運行效率,；修訂研究生導(dǎo)師考核辦法，將研究生就業(yè)率,、國際交流比例,、研究生導(dǎo)師指導(dǎo)時長等與學(xué)科建設(shè)密切的指標(biāo)納入考核體系；精心打造了集學(xué)術(shù),、文化,、休閑為一體的“教工之家”，受到廣大師生好評,。學(xué)院在體制機(jī)制,、人事制度對外交流等全方面落實院辦校改革，推動學(xué)院一流學(xué)科,、一流師資和一流管理提升,。

財務(wù)多放權(quán)，激發(fā)新活力,。學(xué)校在10個試點學(xué)院實施財務(wù)放權(quán)審批措施,，充分利用信息化技術(shù)再造財務(wù)報銷簽批流程，減少不必要的簽字環(huán)節(jié),，提高財務(wù)報銷效率,。支出預(yù)算放權(quán)，學(xué)院根據(jù)自身發(fā)展需求,，自主調(diào)整項目預(yù)算,，財務(wù)不再干預(yù)審批，提高經(jīng)費使用自主性,，強化辦學(xué)主體責(zé)任,。學(xué)校通過一系列的措施，深化財務(wù)體制機(jī)制改革破解難題，鼓勵學(xué)院開展多層次辦學(xué),，鼓勵職業(yè)培訓(xùn),、國際化辦學(xué)、對外服務(wù)等,，在拓展籌資渠道,、優(yōu)化資源配置等方面出新招、見實效,，激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力,，為一流大學(xué)建設(shè)提供堅實的資金支撐。

目前,，學(xué)?！霸恨k校”改革進(jìn)入了由試點先行邁入全面深化的新階段,。這既是改革的關(guān)鍵期,，也是一系列節(jié)點性、瓶頸性問題凸顯和攻關(guān)解難,、破局突圍的重要窗口期,。為交流試點經(jīng)驗，集聚改革智慧,，推動“院辦?！备母镒呱钭邔崳?，鄭州大學(xué)召開深化“院辦?！备母锔叻逭搲毮懿块T談思路,、話落實,，試點學(xué)院曬成效、談經(jīng)驗,，推動形成雙向交流聯(lián)動,、協(xié)同推進(jìn)改革的濃厚氛圍。

“改革只有進(jìn)行時,，各單位要把握好‘樹理念’這一改革關(guān)鍵,，運用好‘精考核’這一改革牽引，繼續(xù)發(fā)揮好先行先試排頭兵作用,，用務(wù)實舉措增添發(fā)展動力,、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，為加快推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)注入改革進(jìn)取蓬勃動力,?！毙｜h委副書記韓國河強調(diào),。

學(xué)校堅持“邊推進(jìn)、邊研究,、邊總結(jié)”,將試點成效檢視,、專題調(diào)查研究與深入推進(jìn)改革相結(jié)合，實現(xiàn)以探索研究促進(jìn)改革創(chuàng)新,。下一步，學(xué)校將聚焦精準(zhǔn),，細(xì)化學(xué)院分層分類,；聚焦活力，深化人事制度改革,；聚焦效率,，優(yōu)化財務(wù)綜合改革。學(xué)校與學(xué)院都持續(xù)努力,，為推動改革全面鋪開落地見效再做功課,、再下功夫。（陳繼超 李艷麗 張晨曦 撰稿 宋甲棋 制圖）